КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Актуальность проблемы обеспечения безопасности в образовательной среде обусловлена растущей динамикой опасных ситуаций в образовательных учреждениях (пожаров, массовых заболеваний, травм, правонарушений, наркомании, алкоголизма, угроз террористического характера, актов экстремизма и ксенофобии, неспособности принимать адекватные решения в условиях экстремальных ситуаций, низкого уровня трудовой и учебной дисциплины и т.д.).
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 02.07.2021 N 400, среди национальных интересов на долгосрочную перспективу называет:
1) сбережение народа России, развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни и благосостояния граждан;
2) защита конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности Российской Федерации, укрепление обороны страны;
3) поддержание гражданского мира и согласия в стране, укрепление законности, искоренение коррупции, защита граждан и всех форм собственности от противоправных посягательств, развитие механизмов взаимодействия государства и гражданского общества;
4) развитие безопасного информационного пространства, защита российского общества от деструктивного информационно-психологического воздействия;
5) устойчивое развитие российской экономики на новой технологической основе;
6) охрана окружающей среды, сохранение природных ресурсов и рациональное природопользование, адаптация к изменениям климата;
7) укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение культурного и исторического наследия народа России;
8) поддержание стратегической стабильности, укрепление мира и безопасности, правовых основ международных отношений.
Что же такое «Безопасность». Прежде всего под термином «безопасность» понимается состояние защищенности человека, общества, окружающей среды от чрезмерной опасности; свойство реальных процессов и систем, содержащих источники угрозы и их возможные жертвы, сохранять состояние с приемлемой возможностью причиненного ущерба от происшествий; состояние объектов и систем в условиях приемлемого риска; свойство системы «человек – среда обитания» сохранять условия взаимодействия с минимальной возможностью возникновения ущерба людским, природным и материальным ресурсам.
Решение проблем безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений возможно только путем применения комплексного подхода, сочетающего в себе мероприятия по противодействию терроризму, меры по развитию общей культуры обучающихся в области безопасности жизнедеятельности, обучение безопасному поведению в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера.
Система обеспечения комплексной безопасности образовательного учреждения включает совокупность предусмотренных действующим законодательством мер и мероприятий, осуществляемых руководством, должностными лицами и персоналом во взаимодействии с органами управления образованием, органами местного самоуправления, правоохранительными структурами, вспомогательными службами и общественными организациями, с целью обеспечения его безопасного функционирования, а также готовности сотрудников, преподавателей и студентов к рациональным действиям в чрезвычайных ситуациях.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОВЫШЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ
Повышение уровня комплексной безопасности университета как стабильного состояния защищенности объектов, территорий и персонала от реальных и прогнозируемых угроз социального, техногенного, природного и иного характера.
Формирование эффективной и основанной на заинтересованности работодателя и работников системы управления охраной труда, гражданской обороной, обеспечения внутреннего порядка и пожарной, антитеррористической, экологической, информационной и иных направлений безопасности.
Формирование системного подхода к безопасности, разработка критериев эффективности системы комплексной безопасности, определение факторов и выделение среди них наиболее влияющих, декомпозиция системы безопасности, деление общей задачи на ряд частных, систематический мониторинг по различным направлениям безопасности в вузе.
Совершенствование системы управления в области охраны труда, гражданской обороны, защиты в чрезвычайных ситуациях, мобилизационной подготовки, охраны государственной тайны, внутреннего порядка и антитеррористической защищенности, информационной безопасности как составных и взаимосвязанных структурных элементов системы комплексной безопасности университета.
Обучение и подготовка работников и обучающихся в области охраны труда и безопасности жизнедеятельности, гражданской обороны, защиты в чрезвычайных ситуациях, соблюдения противопожарного режима и обеспечения пожарной безопасности, в сфере соблюдения внутреннего порядка, пропускного и внутриобъектового режима, противодействия экстремизму и терроризму, национализму и ксенофобии, профилактики коррупционных проявлений и иных правонарушений, защиты персональных данных, охраны государственной тайны и обеспечения информационной безопасности.
Обеспечение реализации организационных, технических, санитарно- гигиенических, лечебно-профилактических, медицинских, социальных, реабилитационных и иных мероприятий, направленных на безопасность, сохранение работоспособности, здоровья и жизни работников и обучающихся в процессе труда и учебы, социальных гарантий в области охраны труда согласно коллективному договору между трудовым коллективом и работодателем, выполнение мероприятий соглашения по охране труда.
Профилактика производственного травматизма и несчастных случаев в процессе труда и учебы.
Усиление требовательности и персональной ответственности руководителей структурных подразделений и должностных лиц за состояние охраны труда.
Снижение потенциала рисков в области охраны труда при осуществлении производственной деятельности и учебного процесса и постоянное повышение эффективности предупредительных мер по соблюдению требований и норм охраны труда в структурных подразделениях.
Совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а
также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.
Организация физической охраны объекта и территории (с целью обеспечения своевременного обнаружения и предотвращения опасных проявлений и ситуаций, исключения несанкционированное проникновение на объект граждан и техники, защиты персонала от насильственных действий), включая контрольно-пропускной режим.
Усиление антитеррористической защищенности, в том числе обеспечение физической защищенности (ограждения, металлические двери, решетки и т. п.) и установку инженерно-технического оборудования (охранно-пожарной сигнализации; видеонаблюдения; системы речевого оповещения и управления эвакуацией).
Плановая работа по гражданской обороне, в том числе выполнение норм пожарной безопасности (включая практические тренировки) и защиту от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера.
Защита прав субъектов персональных данных и его персональной информации в вузе от неправомерного использования, несанкционированного доступа и разглашения (информационная безопасность).
Структурно система комплексной безопасности ФГБОУ ВО Астраханского ГМУ Минздрава России включает в себя следующие направления деятельности:
- ОХРАНА ТРУДА
(Федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).
- ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА И ЗАЩИТА В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
(Федеральный Закон от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Федеральный Закон от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановление Правительства РФ от 10 июля 1999 года №782 «О создании в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны», Постановление Правительства РФ от 29 ноября 1999 года №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», Постановление Правительства РФ от 02 ноября 2000 года №841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 года №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2007 года №804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Приказ МЧС России от 21 июля 2005 года №575 «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», Приказ МЧС России от 14 ноября 2008 года №687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»).
- МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА
(Федеральный закон РФ от 26 февраля 1997 года №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»).
- ПОЖАРНАЯ И ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТЬ
(Федеральный закон РФ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме», Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ»).
- АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ
(Федеральный Закон от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральный Закон от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 года №116 «О мерах по противодействию терроризму», Указ Президента РФ от 02 июля 2021 года №400 «О стратегии национальной безопасности РФ», Постановление Правительства РФ от 13 января 2017г. №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства Здравоохранения РФ»).
- ВНУТРЕННИЙ ПОРЯДОК. ОХРАНА. ВНУТРИОБЪЕКТОВЫЙ РЕЖИМ
(Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме в ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России, утвержденное Приказом ректора АГМУ от 20 ноября 2020 года №345).
- ОБРАЗОВАТЕЛЬНО-ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
(Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”; Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 “О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года”; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. N 996-р “Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года”).
- ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
(«Доктрина информационной безопасности РФ» (утверждена Указом Президента РФ 05 декабря 2016 года №646, Федеральный закон РФ от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Указ Президента РФ от 15 марта 2008 года №351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена»).
- АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
(Федеральный закон РФ от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
- ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ, АЛКОГОЛИЗМА, КУРЕНИЯ.